Mesdames et Messieurs,
Je vous ai fait part, il y a quelques semaines, de ma candidature aux élections municipales des 9 & 16 mars 2008. Vous
connaissez mon pro-jet pour Épinay décliné en un programme Pour une ville juste envers tous, selon trois grandes politiques publiques. Cette
Lettre ouverte en précise un point particulier et déterminant : le rôle et les missions des Amicales de locataires dans les groupes immobiliers (quartiers), après mars 2008, dans le cadre d’une
Gestion Urbaine de Proximité.
Tout d’abord, trois constats :
Premièrement, la place des
Amicales dans les cités sociales s’est considérablement réduite. En effet, elles sont à présent peu nombreuses, contrairement aux années 80. Aujourd’hui, Épinay, ville moyenne de 47.000 habitants
répartis en six quartiers, dont cinq de type populaire, nous en comptons moins d’une dizaine encore actives.
Deuxièmement, le rôle des Amicales de Locataires est désormais ramené au seul
contrôle annuel des charges locatives (dépenses récupérables), alors que leurs dirigeants n’en connaissent pas toutes les ficelles.
Troisièmement, la représentativité de ces Amicales est aujourd’hui si faible
que leurs bureaux ne parviennent plus à se renouveler. Et lorsque, par bonheur, cela arrive, les nouveaux dirigeants n’ont pas de formation ni de connaissance avérée en gestion immobilière. Par
ailleurs, il est souvent reproché aux dirigeants d’Amicales de Locataires d’avoir une mentalité de copropriétaires ou d’être en quête de reconnaissance.
Au total, force est de constater, le statut des Amicales de Locataires reste
fort précaire. Une crise très profonde traverse les Amicales et affaiblit gravement leur fonctionnement. Nous devons donc œuvrer à leur régénération !
C’est pourquoi, au lendemain des élections municipales, je proposerai aux Amicales de Locataires une grande Charte, qui
établira les relations nouvelles entre les Bailleurs, les Amicales de Locataires et la Mairie. Ce document, qui sera élaboré par les trois parties, sera l’expression affirmée de leur volonté
commune de tirer nos quartiers populaires vers le haut. Renforcer les Amicales, c’est consolider un des maillons essentiels de la démocratie locale, dont la vocation première est la défense des
intérêts des Locataires ; c’est aménager la concertation entre Bailleurs et Locataires ; c’est préserver le cadre de vie des habitants ; c’est redonner du pouvoir d’achat aux
consommateurs, en réduisant les charges récupérables ; c’est favoriser l’essor de la société civile locale.
La Charte tripartite Bailleurs – Amicales –
Mairie : un vrai partenariat
§ La Charte institue un dialogue responsable entre les trois parties, pour la recherche de solutions justes et
rationnelles : les plans de gardiennage, les critères de récupérabilité des charges.
§ La Charte engage une triple démarche participative des Amicales (confinées dans un rôle de contestation non
constructive), des Bailleurs (sur la défensive) et de la Mairie (médiateur).
§ La Charte doit concourir à la maîtrise des dépenses récupérables et à l’éducation des locataires aux gestes
économes, avec l’objectif de parvenir contrôle de l'évolution de la quittance.
§ La Charte édicte un contrat gagnant-gagnant, qui restitue du pouvoir d’achat aux locataires.
§ Un module de formation diplômante pour les responsables des Amicales portera sur le contrôle des dépenses
récupérables, point d’achoppement entre les Bailleurs et les Amicales.
§ La Charte établit un équilibre entre les devoirs et les droits des partenaires, Bailleurs, aux Amicales et à la
Mairie. Un exemple de devoirs pour les Amicales : aider au respect des parties communes. Un exemple de droits : les Amicales pourront attribuer une note mensuelle au bailleur pour son
service propreté, une note trimestrielle sur la qualité d'occupation de la cage d'escalier avec un objectif d'améliorer la moyenne, etc.
Dix propositions concrètes, pour une Ville juste envers
tous
I. LOCALISATION
1
§ Siège social : chaque Bailleur
mettra à disposition des Amicales (reconnue par la Préfecture et ayant une activité réelle) un local (normes, connexions haut débit) qui servira de siège social ;
II. MISSIONS
2
§ Protocole d’accueil des nouveaux
locataires : autour de l’accueil, remise d’un dossier avec une présentation succincte de l’Amicale, ses grandes règles de bon voisinage, la nomenclature des travaux à la
charge du locataire, une présentation de la ville. Pour certaines familles, un groupe de traducteurs en langues Wurdu (Inde), Soninké (Afrique), etc., sera à la disposition des
Amicales.
3
§ Attribution des logements : les
Amicales pourront donner leurs avis, pour éviter la formation de ghettos et aider à l’équilibre entre types de ménages (alerte, opérations tiroirs, échanges).
4
§ Propreté des immeubles (communs
et abords) : un Inspecteur Général de la Propreté des Halls d’immeuble sera nommé. En étroite collaboration, avec les Amicales et la Police Municipale, il dressera des diagnostics propreté et
veillera à la propreté des halls d’immeuble, parkings, jardins, etc.
III. MOYENS
5
§ Budget : chaque Bailleur
constituera un fonds, abondé par la Mairie, en vue d’une dotation aux Amicales pour leur budget de fonctionnement, qui exonérera les adhérents de leur cotisation annuelle.
6
§ Commande des petits
travaux des abords et halls d’immeubles : sur la base d’une convention, les Bailleurs permettront aux Amicales de passer
des Ordres de Travaux aux entreprises sous contrat, pour des petits travaux d’embellissement de leur résidence ou d’entretien courant (remplacement de grooms, ampoules, poignées, sols, peinture,
vitres cassées, serrures de boîtes aux lettres, etc.) avec notification préalable au Responsable Technique du Bailleur. Les Chèques Emploi Service seront utilisés. Ce dispositif permettra un gain
substantiel de temps, pour tous, et une gestion de proximité plus fine des halls d’immeubles. Confier aux Amicales un tel budget pré-négocié, c’est impliquer les Locataires dans la gestion
directe de leurs immeubles et l’amélioration de leur cadre de vie et leur environnement. Un tel budget peut s’inscrire dans le cadre des
conventions d'exonération de la TFPB. Le président de l’Amicale rendra directement compte de la gestion des fonds alloués.
7
§ Formation des responsables des
Amicales : une formation diplômante en urbanisme et sur le contrôle des dépenses récupérables sera organisée.
IV. COMMUNICATION
8
§ Réunion trimestrielle
tripartite : Bailleurs – Mairie – Amicales.
9
§ Revue trimestrielle rédigée par les
Amicales et diffusée par la Mairie et Mise en réseau des Amicales (inter amicales) : renforcement des liens et partage
d’expérience.
V. CONSEIL CONSULTATIF
10
§ Groupement Urbain de Proximité :
dispositif tripartite présidé par la Mairie. Les Amicales désigneront leur représentant au sein du Conseil Consultatif des Habitants et des Entreprises.
Mesdames et Messieurs, tels seront les nouveaux rôles et missions confiés aux Amicales, dès la mise en place de la
nouvelle équipe municipale.
Je demande à chaque responsable d’Amicale de ne me faire que des propositions concrètes et des remarques critiques sur ce
document, en vue de la rédaction de la future Charte.
Pour une ville juste envers tous !
Pierre Franklin Tavares
